第73章 权谋与生计：帝国背后的土地与人民(第2/2 页)
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计算的事情。天子因此对卜式不满。
汉朝连续三年出兵，诛杀羌族，灭亡南越，番禺以西直到蜀南的地区设立了初步的郡国共十七个，并按照当地的习俗治理，无需征收赋税。南阳、汉中等过去的郡县，各自按照土地面积提供给初郡的官吏士兵进行供养物资，提供车马等物品。然而初郡时常发生反抗事件，杀官吏，汉朝派遣南方的官吏士兵前去诛杀，每年约需十万余人，费用都依靠大农提供。大农通过均输调配盐铁来辅助赋税，所以能够提供这些物资。但兵士经过的县城，只是按成本提供物资，没有独断地征收赋税。
次年，元封元年，卜式被贬为太子太傅。桑弘羊被任命为治粮都尉，领导大农，全面接管全国的盐铁。弘羊发现各个官吏各自自己出售物品，相互争争，物价飞涨，而天下的赋税和输送物资有时候无法弥补那些原本的成�
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